申遗"疯" 一个项目倒下去千万个景点补上来

王佳

第34届世界遗产大会上，中国两项申报项目成功入选《世界遗产名录》的消息还未散尽，入选者之一的“中国丹霞”地貌景区已传出上调票价的声音。

' E& G8 A1 Q4 c. m一幅完整的中国式申遗链条几乎清晰可见——成功者赚得名利满钵，风光无限，排队者心怀憧憬，摩拳擦掌。在奔往世界遗产的征程中，一个项目倒下去，千万个景点补上来……

中国景区申遗潮高烧不退，但申遗之后的冷思考却鲜有声音。无论是对经济高速运转充满渴望的中国当下，还是无数个急需告别贫穷走上致富路的小城市，申遗都是件大事，它关系到旅游开发、GDP、地方政绩和城市名片……但在官员们的账簿中，申遗所带来的后果一栏，鲜见责任、义务和精神——而这一点，恰恰是中国缔约《世界遗产公约》的先决条件

4 p! Z5 _9 K9 Q- A# i世界遗产的中国疼痛

中国申遗所陷入的逻辑怪圈，堪比目前人人称恨的中国房地产市场，而两者最原始动力，皆来自对于经济效益的疯狂追逐

新宁县各界的庆祝活动已经持续一个多星期。
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对于这个湘西南偏远小城而言，欢歌笑语和美好憧憬似乎第一次点亮了头顶的夜空。人们的喜悦，开始于“巴西利亚当地时间8月1日4时，北京时间8月2日4时48分”——新宁县的许多人，都能分秒不差地重复这组数字——这一刻，中国丹霞地貌和河南登封“天地之中”建筑群如愿被列入世界文化遗产。
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这是一张极为昂贵的世遗门票——因总耗资超10亿元，“中国丹霞”也被网友们授予“史上最牛申遗”的名号。其中，率先提出全国丹霞地貌联合申遗的牵头者，也是捆绑申遗成功的六大景区之一的“湖南崀山”，正是新宁县所在地。

+ c5 `0 ^! c* C& S3 f7 q在老百姓眼里，新宁县经历的是一场豪赌，申遗所付出的10亿元代价中，该县承担了4.5亿——对于年财政收入在2008年才刚刚突破2亿元的小县城而言，这样的“破釜沉舟”，实在令人心惊。

新宁县梦想

  e. y1 ^! F6 ]0 |; H“幸亏申遗成功，不然欠下的债恐怕这辈子都还不完。”颇为复杂的一句感慨，表述的是新宁县老百姓对于申遗大事件的最直接理解——申遗所欠下巨额债务带来的担忧和不确定尚未散去，“世界自然遗产地”的“金字招牌”沸腾了整个县城，面对眼前这唯一的希望，只有选择相信：申遗可能带来的巨大的、翻天覆地的经济变化和腾飞。
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0 X+ i3 T, M- R& E; g2 L- s人们仿佛看到了新宁的未来，也许过不了几年，这里就是下一个丽江、平遥或者张家界……

没有人愿意相信，4.5亿元仅仅是一个开始。事实上，据了解，虽然崀山旅游收入近来呈逐年上升的态势，但受各种开发条件限制，去年崀山的旅游总收入也大约不过450万元（早几年才一两百万）；而就算今年定下的目标是1500万，申遗成功以后，光每年的景区保护和维护，就需要至少上千万的费用。申遗成功后，下一步持续的交通、道路等硬件设施建造，人员培训、服务方式等软实力的提升，以及今年下半年即将进行的国家5A级景区申报工作，都依然需要大量的资金投入。
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/ V" s4 ^: P( q1 `, \6 v7 T, z0 a而这仅仅只是诸多“中国式申遗”版本中的一个微小缩影。
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公开数据显示，山西五台山风景区整治搬迁等就花费8亿元；河南登封的“天地之中”，政府9年花费了8亿……动辄几亿的申遗成本在中国诸多地区早已司空见惯。

旅游与GDP
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: Z* S& I* Q' H; |7 X1 \8 x% d+ f1 l造价如此昂贵，不如将这些钱直接投入景点维护，为何还要挤破脑袋非要捧一块招牌回来？
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2 Z% c, y4 s; H中国申遗所陷入的逻辑怪圈，堪比目前人人称恨的中国房地产市场，而两者最原始动力，皆来自对于经济效益的疯狂追逐。

不可否认，申遗成功对地方带来的巨大经济效益和**效益在某种程度上的确显而易见。公开数据显示，1997年列入世界文化遗产名录的平遥古城，1998年门票收入从申报前的18万元一跃至500多万元，翻了近30倍；云南丽江古城在被列为世界文化遗产后，其旅游综合收入达到13.44亿元，占丽江国民生产总值的50％。而统计数据显示，目前国内旅游收入以平均比GDP增长率高2～4个百分点的速度向前发展。
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当旅游成为一项产业，其价值通过数字实现直接量化，由此，便不难推断，为何各地政府对申遗趋之若鹜，视其为翻身良机。在各方利益驱使下，申遗早已成为官员政绩和地方财政收入实现飞跃的引擎——犹如一声“芝麻开门”，富矿世界的大门洞开，名利钱财源源而来。
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然而，如果为世界遗产算一笔最简单的账，就会发现，所谓旅游带来资金“回笼”，却往往是另一轮恶性循环的开始——上涨后的高票价可谓申遗后最直接的经济回报，宾馆、酒店、娱乐场所等各色服务设施可带来进一步深层消费，商店、步行街修得越多物质消费就越兴旺……每一张人民币的回收，都以人文景观或者自然风光被破坏为代价。
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5 s& M/ v. T3 C; `/ S) e更何况，近几年，申遗成功与GDP腾飞之间也被证明并非牢固的因果关系。

0 z( @; f1 t) l  j有报道称。自被评为世界文化遗产后，平遥古城就深陷“公务接待”之困，一年最多公务接待10万人次，仅门票一项就少收入1200多万元，不堪重负。另据透露，尽管申遗成功已经十年有余，平遥仍然因缺乏保护资金导致城墙坍塌，若要为古城开发所需的新城开发及古城搬迁，至少还存在20多亿元的资金缺口。

另一个案例是，山西五台山申遗成功后，旅游收入不升反降。无独有偶，《人民日报》也曾披露，贵州荔波和云南石林、重庆武隆捆绑成功申报“中国南方喀斯特”世界自然遗产后，名不见经传的小县荔波为此背上高额债务，未来10年中还须投入巨资用于遗产地保护。
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小武