2012年房产税试点 几多欢喜几多愁

王佳

房产税一直是人们所关注的话题，**上大致分为两派，一是乐观派，一是担忧派。政府部门也是大胆假设，小心求证，在是否征收房产税问题上也是几易其稿，始终没有最终明确的规定，大都是网络媒体的舆论争论，此次关于房产税的传言的是非再一次被**各界所提及，自4月中旬以来，一系列堪称“史上最严厉”的房地产调控新政出台，其中房贷、土地等方面的政策已经落地，时至今日就剩下了房产税这只“靴子”悬而未定。房产税的实施与否已经牵动着每一个人的神经。

房价居高不下，已是老大难问题。先前的“新国十条”在解决房价问题上也未能起到立竿见影的效果，随着大众的失望，人们将希望再一次寄托于房产税的改革，然而房产税是否能根治房价问题，始终成为萦绕在人们心头的疑惑。
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人们对于出台房产税的喜悦，只是停留在当前房价不正常的上涨上，认为如此强硬的政策打压，房价又如何不下，如此这般，人们的住房问题不就解决了吗。房产税不同于一般的税种，有资料称：“即使中国不征收**税种，仅房产税一项，也会成为全世界最富有的国家”，关键问题是，征收房产税后，这些税收如何更好的取之于民，用之于民。没有良好的的监督和就业环境做基础，形成一系列良好的保障配套措施，政府对房产税的征收慎之又慎是有其道理的。
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: {) J6 t" m1 e% a早在09年，国务院总理温家宝在十一届人大二次会议上作政府工作报告时指出，当前一些企业面临严重的产能过剩问题。试想一下，在没有来良好的投资环境和新的经济增长点的情况下，大量投入炒房行业的资本“无处释放”会不会炒别的行业?像炒绿豆，炒玉米……那又会如何?我们不要只见于眼前房价急需解决的喜悦，更应该想见于中国这个整体经济的健康发展。
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( o( F, x% h) F/ G无论是房产税当前“只听楼梯响，不见人下来”的现状，还是传言房产税被推迟到2012年进行城市试点改革，都在一定程度上反映政府对房产税推行的矜持态度，政府迫切希望解决当前的房价问题，实现国民居者有其屋的梦想，然而政府更想从根本上解决问题，这也是对国民负责的要求。
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# r2 h) I! F- e  }) n1 G" y房价问题不是一朝一夕形成的，对其解决的方案也不可能一蹴而就，只有解决好其产生的根源问题，弥补**领域可能存在的缺陷，房产税才会有推行的条件，对于房产税，无论是喜悦还是担忧，政府只有一个目的，在经济正常稳定发展的前提下解决房价问题。因此我们理智冷静的看待房产税是前提和关键。

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房产税改革为何老是雾里看花?

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) w. R/ W! b7 [5 s+ |* y　　房产税改革为何老是雾里看花?
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- h/ H* K) I' A0 ~7 ]7 x文/黄栀梓
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近日有消息称，在财政部近日举行的地方税专题工作研讨会上，相关人士表示，作为地方税改革一部分的房产税将推迟至2012年在部分试点城市实施。对此，财政部科研所的多位专家都表示未曾听闻这一消息，称此消息应由管理部门正式发布。
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从开征物业税转向开征房产税，其传闻已经持续多年了。在房产保有环节该不该征税?怎么个征法?什么时候开征?一直是市场和媒体关注的焦点。今年以来，某些城市即将开征房产税的消息，曾几度导致地产股集体暴跌。可见房产税的“风吹草动”，对于市场的刺激性很大，也与经济稳定、**和谐相关。

今年5月底，中国政府网发布的国务院批转发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作意见》中已经明确指出：我国将逐步推进房产税改革，但始终没有来自官方的推进房产税改革的具体时间表，这就不由得人们对房产税改革产生种种猜疑、推测。在房产税改革上，如果只是任由坊间议论、业界探讨、媒体炒作，是不利于稳定市场预期，减少市场动荡，保持经济**稳定的。
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开征房产税被某些人认为是遏制投资投机性购房，挤压房地产市场泡沫，打压房价过快上涨的“达摩克斯利剑”，因而引起媒体和公众的热捧与期待。其实，开征房产税最大的利好在于增加地方财政收入，缓解地方政府财政吃紧，使地方政府可支配财力与其所承担的事权相匹配，至于它对于打压高房价究竟能起多大作用，是有待于实践检验的。
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因此，房产税改革不仅要作为地方税改革的一部分，更应该置于税制改革的大局中作通盘考虑，开征房产税需要按照财产税制度，科学合理地确立税制基础，统一梳理与房地产有关的所有税费，对原有的相关税费该取消的取消、该合并的合并，并不是想征就征。但是，在房产保有环节征税也不可长期议而不决，飘浮不定，今天有关人士表示2012年开征房产税，明天又被更权威人士否认，让人老是处在“雾里看花”中。
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& c* D5 i7 y$ s$ |笔者认为，房产税改革并不是什么国家机密，而是与公众利益息息相关的公共政策，公众对该项改革应该有知情权、参与权，有关部门应公开相关信息，这既有利于房产税改革循序渐进，又有利于**经济稳定，避免不必要的市场恐慌。

解读
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* |$ G4 s) \5 B1 M4 \扩征房产税须迈过三道坎
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5 m# Y/ q5 i+ g# p6 I" `# ^. L　　扩征房产税须迈过三道坎

  a% x5 R  l* ]( s0 B文/李长安

近日，在财政部举行的地方税改革研讨会上，有关人士表示，作为地方税改革的一部分，房产税试点将于2012年开始推行。一石激起千层浪，使本来就已经在**上传得沸沸扬扬的房产税扩征再次被推到风口浪尖上。

7 A) D) B9 Y8 N, r2 R) p# W3 @房产税一直被称为“简洁版”的物业税。它是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。早在1986年，《中华人民共和国房产税暂行条例》就已经颁布实施。不过，这个条例主要是针对经营性的房产，“个人所有非营业用的房产”可以免缴。在今年出台的“新国十条”中，明确提出了“发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用”。这就为房产税扩征至居民个人非营业用的房产奠定了政策依据。

不过，扩大房产税征收范围至今仍停留在讨论时期，并未进入实质操作阶段。耐人寻味的是，此次提出直接扩大房产税征收范围，只是对老税种的调整而非开征新税种，这样就可以避免出台物业税带来的立法程序麻烦，实施操作的时间成本将大大缩减。但即便如此，要真正让房产税走上台面，尚须迈过三道坎：

一是扩征对象如何认定。从大范围来讲，扩展对象似乎很明确，就是“个人所有非营业用的房产”。但仔细分析，则会有如下几个问题需要解决：首先是个人所有的第几套房应纳入扩征范围。如果按第一套房，则意味着全体有住房的居民均须缴纳。显然，这对只有一套住房的个人来说并不公平，因为保障居民的基本居住权是任何一项改革的基本目的。如果是对二套及以上的居民征收，那么如何判定二套及以上住房，则又对我国的统计监测工作提出了新的挑战。目前不少地方为配合此次房地产调控，都陆续出台了二套房贷的标准，但这些措施大多只是针对住房贷款，并不适用于房产税的征缴。
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9 w  h5 d1 J6 x- `) {5 I二是税率如何确定。
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在上海提交的房产税试点方案中，税率初定在0.5%-0.8%，略低于经营性物业的税率。很明显，如果房地产价格上涨的幅度高于该比率，则该税率对抑制房地产投机并无实质意义。事实上，近些年来我国的房地产价格涨幅远远高于该税率，即使是按照国家统计局备受质疑的数据：2009年上涨1.5%，税率也偏低。不过，如果税率过高，又会给房地产业造成新的压力，不利于房地产行业的稳定发展。
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+ U0 Q% o/ \/ H* b: M5 F三是究竟应该从价还是应该从量征收。有的方案提出，可以考虑按照房屋总价一定比例征收房产税;抑或按照人均60平方米或者人均70平方米为界限;抑或按照区域划分，以环线、在空间区域征收，不是这个区域的不征;抑或以三套房为界，即针对三套房以及三套以上的。从中国的客观实际出发，房产税的征收宜考虑既从价又从量。

不管房产税的最终结果如何，都必须以能否抑制房地产价格的无序上涨、能否切实保障居民个人的基本居住权作为根本目的。换句话说，如果能在科学测算、全面统筹的基础上进行房产税改革，才能真正发挥房产税在调节房地产市场中的积极作用。

反思
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" ]5 R( h3 ]$ R  a房产税征否不能靠“竞猜”
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' y0 i3 w, P% u9 o　　房产税征否不能靠“竞猜”

文/李记
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此前有媒体报道称，有关人士透露房产税试点将于2012年开始推行，将从个别城市开始试点。但财政部科研所相关专家22日均对记者表示，此消息应由管理部门正式发布。
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6 x  B# B6 r. ~; d! k9 [0 q风声乍起，出来辟谣;风声再起，再出来辟谣……今年以来，关于房产税是否开征、何时开征、如何征、何地开征等方面的猜测，从来没有停止过。可2012年开征房产税的消息甫一出，财政部科研所相关专家便称“未曾听闻”。

财政部科研所相关专家说，具体消息应该由管理部门正式发布。可即便是管理部门的官员，如果不是以“发言人”的身份站出来说话，很多时候往往要么含糊其辞，要么强调“仅为个人观点”。

况且，问题的关键是，相关管理部门近期似乎没有正式发布准确消息的动向。在这种情况下，何时开征房产税等问题，只能靠公众的揣测了。这种不靠谱的竞猜，无疑会在一定程度上加重公众对房地产调控方向的担忧。


房产税开征，与“史上最严”的楼市调控重叠在一起，无疑加重了其吊诡意味。一方面，如果单纯强调房产税抑制投机、遏制房价的功能，会损害其调节居民收入分配、规范土地税费金制度等方面的效用。另一方面，在开征对象、会否增加“房奴”负担等问题尚未厘清的情况下，贸然开征可能会在施行过程中被弱化：如果开征后达不到遏制炒房、调控房价的功能怎么办?

0 W* G) D6 `' A3 W2 H9 a# O$ y据7月23日《京华时报》报道，针对全国有6000万套房空置的说话，北京市房地产业协会副秘书长陈志称“这个数据有错误，说明不了任何问题”。那么，真实的数据是什么呢?却又不给公众一个回答。对房产税开征的问题，亦是如此——何时开征、如何开征等问题，不妨摆在台面上共同讨论，竞猜的日子，不能再继续下去了。